56.—1889 года мая 3-го дня. По прошенію крестьянина Ивана Жарова объ отмѣнѣ опредѣленія Саратовской судебной палаты о непринятіи къ разсмотрѣнію частной жалобы просителя на старшаго нотаріуса Саратовскаго окружнаго суда.
(Предсѣдательствовалъ за первоприсутствующаго сенаторъ В. Г. Коровинъ; докладывалъ дѣло сенаторъ, баронъ А. А. Икскюль-фонъ-Гильденбандтъ; заключеніе давалъ товарищъ оберъ-прокурора О. Ф. Бѣлявскій).
По выслушаніи заключенія товарища оберъ-прокурора, Правительствующій Сенатъ изъ содержанія жалобы Жарова усматриваетъ, что ею возбуждается вопросъ: вправѣ ли повѣренный, не удовлетворяющій требованіямъ 4061 ст. учр. суд. уст., изд. 1883 г., безъ полученія особаго свидѣтельства на ходатайство по чужимъ дѣламъ, приносить въ судъ жалобу на распоряженіе старшаго нотаріуса объ отказѣ въ утвержденіи купчей крѣпости, когда онъ уполномоченъ именно на совершеніе этого акта съ правомъ обжалованія неправильныхъ дѣйствій младшаго и старшаго нотаріусовъ? Входя въ обсужденіе этого вопроса, Правительствующій Сенатъ находитъ, что до изданія судебныхъ уставовъ 20 ноября 1864 г., хожденіе по дѣламъ, производящимся въ судебныхъ мѣстахъ прежняго устройства, предоставлялось безпрепятственно всѣмъ желающимъ, за исключеніемъ только лицъ неправоспособныхъ или опороченныхъ по суду (ст. 195 т. X ч. 2, изд. 1857 г.). При преобразованіи судебной части, вслѣдствіе усвоенія въ дѣлахъ гражданскихъ состязательнаго порядка судопроизводства, признано было полезнымъ организовать сословіе лицъ, вполнѣ пригодныхъ, и по своимъ знаніямъ и по нравственнымъ качествамъ, для представительства на судѣ за тѣхъ лицъ, которыя, по тѣмъ или другимъ причинамъ, сочтутъ для себя неудобнымъ вести тяжебныя свои дѣла
— 205 —
№ 56.
лично. Въ этихъ видахъ въ учрежденіе судебныхъ установленій введена была особая глава (II раздѣла глава 2), о присяжныхъ повѣренныхъ, установившая всѣ подробности, до этого института относящіяся. Какъ пополненіе состава присяжныхъ повѣренныхъ могло совершиться только постепенно и безъ указанія опыта невозможно было даже приблизительно опредѣлить, когда число присяжныхъ повѣренныхъ достигнетъ предѣла, соотвѣтствующаго потребности, то на первое время для лицъ, имѣвшихъ надобность по тяжебнымъ ихъ дѣламъ обращаться къ судебнымъ установленіямъ, не было постановлено почти никакихъ, противъ прежняго, стѣсненій въ избраніи себѣ повѣренныхъ, кромѣ лишь недозволенія давать уполномочія въ общихъ судебныхъ мѣстахъ неграмотнымъ (ст. 246 уст. гр. суд.). Вмѣстѣ съ тѣмъ, въ 387 и 388 ст. учр. суд. уст. было постановлено, что въ тѣхъ городахъ, гдѣ будутъ имѣть жительство достаточное число присяжныхъ повѣренныхъ, тяжущіеся должны давать довѣренности на хожденіе по тяжебнымъ ихъ дѣламъ въ судахъ того города только лицамъ, принадлежащимъ къ числу сихъ повѣренныхъ, и что число присяжныхъ повѣренныхъ, признаваемое достаточнымъ въ городахъ уѣздныхъ и губернскихъ и въ столицахъ опредѣляется въ особой табели, которую министръ юстиціи, по представленіямъ судебныхъ палатъ, вноситъ чрезъ Государственный Совѣтъ на Высочайшее утвержденіе. По изданіи судебныхъ уставовъ порядокъ совершенія крѣпостныхъ и явочныхъ актовъ нѣкоторое время оставался безъ измѣненій и въ учрежденіе судебныхъ установленій вошла одна только 420 ст., указывающая, что въ столицахъ, городахъ губернскихъ и уѣздныхъ, а въ случаѣ надобности и въ уѣздахъ, состоятъ старшіе нотаріусы и нотаріусы, которые подъ наблюденіемъ судебныхъ мѣстъ завѣдываютъ совершеніемъ актовъ и другими дѣйствіями, въ этомъ положеніи означенными, на основаніи особаго о нихъ положенія. Изъ этого очевидно, что, при изданіи судебныхъ уставовъ, исключительно могло имѣться въ виду предоставленіе присяжнымъ повѣреннымъ представительства за тяжущихся только въ тяжебныхъ дѣлахъ, какъ это прямо и выражено въ 387 ст. учр. суд. уст., когда болѣе года спустя по изданіи судебныхъ уставовъ, было 14 апрѣля 1866 г. утверждено положеніе о нотаріальной части, то положеніе это, опредѣливъ весь кругъ и порядокъ дѣйствій нотаріусовъ и старшихъ нотаріусовъ, вмѣстѣ съ тѣмъ, въ ст. 60—63 установило и порядокъ обжалованія ихъ распоряженій. На основаніи этихъ статей жалобы на неправильныя дѣйствія старшихъ нотаріусовъ и нотаріусовъ при исполненіи ими своихъ обязанностей, равно жалобы на отказъ въ исполненіи сихъ обязанностей, приносятся тому окружному суду, которому они подвѣдомы, въ двухнедѣльный срокъ со дня отказа нотаріуса или совершенія имъ того дѣйствія, на которое жалобы приносятся и подаются имъ самимъ, съ обязанностью ихъ представить таковыя въ окружный судъ, который, если признаетъ нужнымъ, увѣдомляетъ о поступленіи жалобы другую сторону, участвующую въ совершеніи акта, съ назначеніемъ дня засѣданія для разсмотрѣнія жалобы: постановленія по этимъ жалобамъ, коими будетъ отказано въ совершеніи акта, могутъ быть обжалованы