23.—1889 года марта 15-го дня. 1) По прошенію повѣреннаго конкурснаго управленія по дѣламъ несостоятельнаго Орловскаго общественнаго банка, присяжнаго повѣреннаго Серебрякова, объ отмѣнѣ рѣшенія Харьковской судебной палаты и 2) по объясненію повѣреннаго Орловскаго городскаго общества, присяжнаго повѣреннаго Плевако, противъ этой жалобы.
(Предсѣдательствовалъ за первоприсутствующаго сенаторъ Н. Г. Принтцъ; докладывалъ дѣло сенаторъ Д. В. Безродный; заключеніе давалъ товарищъ оберъ-прокурора В. С. Лозина-Лозинскій).
Повѣренные конкурснаго управленія по дѣламъ Орловскаго общественнаго банка, присяжные повѣренные Лебединскій и Серебряковъ, обратились въ Орловскій окружный судъ съ исковымъ прошеніемъ, въ коемъ объясняя, что Орловское городское общество состоитъ должнымъ банку 721,000 руб., каковой долгъ неоднократно признавался Орловскою городскою думою, что полученныя думою суммы подлежатъ возврату въ банкъ съ процентами на общемъ законномъ основаніи, и что, за объявленіемъ несостоятельности банка, дѣлами его завѣдываетъ конкурсное управленіе,—просили: взыскать съ Орловскаго городскаго общества въ пользу конкурсной массы Орловскаго общественнаго банка 721,000 руб. съ процентами съ 17 декабря 1882 года по день удовлетворенія. Окружный судъ удовлетворилъ искъ. Харьковская судебная палата, разсмотрѣвъ дѣло по апелляціи повѣреннаго городскаго общества, признала за отвѣтчикомъ—городомъ право оспаривать дѣйствія прежнихъ его представителей и отвергла возраженіе отвѣтчика о смѣшеніи въ дѣлѣ исковыхъ требованій, найдя въ этомъ отношеніи, что предметъ настоящаго иска заключается въ одномъ требованіи возврата долга и, слѣдовательно, основаніе этого иска также одно—право кредитора по обязательству займа требовать исполненія обязательства; что хотя въ своихъ объясненіяхъ, при дальнѣйшемъ послѣ предъявленія иска производствѣ дѣла, повѣренные истца дѣйствительно ссылаются, въ подкрѣпленіе иска, и на незаконность удержанія отвѣтчикомъ взятыхъ отъ истца денегъ, и на незаконность обогащенія ими отвѣтчика, по никакой законъ не воспрещаетъ истцу приводить, въ подкрѣпленіе одного и того же его требованія новыя основанія, доказательства и доводы, такъ какъ, по 332 ст. уст. гражд. суд., истецъ не вправѣ увеличивать и измѣнять въ существѣ свои требованія, заявленныя въ исковомъ прошеніи, а не законныя основанія этихъ требованій. Между тѣмъ въ данномъ дѣлѣ исковое требованіе и въ настоящее время остается то же, которое было заявлено въ исковомъ прошеніи, т. е. взысканіе съ отвѣтчика 721,000 руб. съ %. Обращаясь, затѣмъ, къ разрѣшенію спора тяжущихся сторонъ по вопросу объ обязанности для отвѣтчика платежа этой искомой съ него долговой суммы, судебная палата нашла, что разрѣшеніе настоящаго спора тяжущихся сторонъ зависитъ отъ разрѣшенія вопроса о соотвѣтствіи долговой сдѣлки, въ исполненіе которой взыскивается по настоящему иску долговая сумма, законнымъ условіямъ дѣйствительности сдѣлки. Но въ данномъ случаѣ заимствованіе было сдѣлано изъ кассы городскаго общественнаго банка и потому представляется необходимымъ остановиться и на опредѣленіи взаимныхъ юридическихъ
— 89 —
№ 23.
отношеній этого банка къ городскому общественному управленію, тѣмъ болѣе, что эти отношенія также составляютъ одинъ изъ числа предметовъ разномыслія между тяжущимися сторонами. Хотя городской общественный банкъ принадлежитъ къ числу городскихъ общественныхъ учрежденій и дѣйствуетъ подъ наблюденіемъ и отвѣтственностью городской думы, предъ коемъ и обязанъ отчетомъ въ своихъ дѣйствіяхъ (2 и 24—29 ст. пол. о город. общ. банкахъ, изд. 1883 г.), хотя члены правленія банка избираются городскою думою (85 ст. город. пол. и 3 ст. пол. о город. общ. банкахъ), хотя органы городскаго общественнаго управленія (дума, управа и городской голова) принимаютъ активное участіе въ нѣкоторыхъ постановленіяхъ банка (56, примѣч. къ 63, 76, 87, 89, 111, 104, 147 и 148 ст. пол. о город. общ. банк., изд. 1883 г.), но тѣмъ не менѣе городской общественный банкъ долженъ быть признаваемъ самостоятельнымъ отъ города установленіемъ, такъ какъ по закону банкъ можетъ имѣть свое отдѣльное имущество (18, 149—152 ст. пол. о гор. общ. банк.), имѣетъ свой особый кругъ дѣятельности и соединенныя съ этою дѣятельностью гражданскіе права и обязанности (41 ст.), свои особые органы для этой дѣятельности и, наконецъ, свое особое имя (8 и 19 ст.), словомъ, вполнѣ соотвѣтствуетъ всѣмъ условіямъ для признанія его юридическимъ лицомъ, имѣющимъ отдѣльное и самостоятельное отъ городскаго общества существованіе и, слѣдовательно, могущимъ вступать съ городомъ въ сдѣлки и договоры на общемъ основаніи. Упомянутая въ 3 прим. къ 126 ст. норм. пол. о гор. общ. банк., изд. 1862 г. (153 ст. по изд. 1883 г.) сдѣлка города съ банкомъ объ отдѣленіи для городскихъ надобностей части капитала банка въ видѣ ссуды не только не опровергаетъ правильности этого вывода, но, напротивъ, подтверждаетъ правильность его, прямо указывая на одинъ изъ случаевъ сдѣлки банка съ городомъ, особое же опредѣленіе въ законѣ условій этой сдѣлки объясняется особою важностью этой сдѣлки какъ для банка, такъ и для городскаго общества на которое даже, по закону 26 апрѣля 1883 г. (собр. узак. 1883 г. № 70), возлагается отвѣтственность въ своевременномъ и безотложномъ возвратѣ всякой по такой сдѣлкѣ ссуды. Опредѣляя значеніе (квалификацію) этой сдѣлки по общимъ гражданскимъ законамъ и имѣя въ виду, что по терминологіи, принятой въ нормальномъ положеніи о гор. общ. банкахъ (41, 86—88, 92, 94, 107, 124 и 131—132 ст.), терминъ „ссуда“ вполнѣ соотвѣтствуетъ понятію, которое опредѣляется, по терминологіи 1 ч. X т., словомъ „заемъ“ (2012 ст. и прим. къ 2064 ст. 1 ч. X т.), но не словомъ „ссуда“ (2064 ст. 1 ч. X т.), судебная палата не можетъ согласиться съ доводами повѣренныхъ истца, что на эту сдѣлку не распространяется дѣйствіе 124 ст. гор. пол., требующей утвержденія министра внутреннихъ дѣлъ для городскихъ займовъ, указанныхъ въ этомъ законѣ. Мотивы этого закона (см. гор. пол. изд. хоз. д-та м. в. д.), что поспѣшное и не всесторонне обдуманное заключеніе отъ имени города займовъ, принятіе поручительствъ и гарантій могло-бы лечь бременемъ не только на настоящее, но и на будущее поколѣніе жителей города, вполнѣ приложимы и къ займамъ города въ город-