11.—1889 года февраля 7-го (∗) дня. По предложенному обер-прокуроромъ, по ордеру министра юстиціи, отъ 1 апреля 1888 года, за № 9531, на основаніи ст. 259¹ учр. суд. уст., вопросу о взиманіи въ губерніяхъ Царства Польскаго крѣпостной и актовой пошлинъ съ актовъ на недвижимыя имущества, совершенныхъ до 1-го іюля 1884 года, но подлежащихъ утвержденію въ этотъ день или послѣ онаго.
(Предсѣдательствовалъ за первоприсутствующаго сенаторъ И. Р. ОТМАРШТЕЙНЪ; докладывалъ дѣло сенаторъ П. А. ЮРЕНЕВЪ; заключеніе давалъ товарищъ обер-прокурора Н. Н. ЭНДЕНЪ).
Высочайше утвержденнымъ 1-го мая 1884 года мнѣніемъ Государственного Совѣта о распространеніи на губерніи Царства Польскаго общаго устава о гербовомъ сборѣ и положеніи о пошлинахъ съ имуществъ, переходящихъ безмездными способами (собр. указ. 1884 г. № 52 ст. 412), между прочимъ, установлено взиманіе: 1) крѣпостной пошлины при возмездномъ переходѣ права собственности на недвижимое имущество (4% со стоимости имущества), и 2) актовой пошлины съ актовъ о переходѣ такого права, объ ограниченіи онаго, обремененіи и освобожденіи отъ обремененія, а также о правахъ, обезпеченныхъ ипотекою (3 р. съ акта); причемъ, въ случаяхъ, когда такіе акты относятся къ имуществамъ ипотекованнымъ, предписано взыскивать означенныя пошлины передъ внесеніемъ сущности правооснованія въ ипотечный указатель (ст. 22 ипотечн. уст. 1818 г.), а когда они относятся къ имуществамъ неипотекованнымъ, но требуютъ утвержденія предсѣдателя окружнаго суда или мироваго судьи, по 37 ст. прав. о прим. нотар. полож. въ Варш. суд. окр. (ст. 256 полож. о нотар. части, изд. 1883 г.)—при такомъ утвержденіи. Срокомъ же для приведенія этого закона въ дѣйствіе назначено 1 іюля 1884 года (ст. VII, VIII и XII). Вслѣдствіе сего, въ практикѣ возникъ подлежащій нынѣ обсужденію вопросъ о томъ, слѣдуетъ-ли взыскивать въ губерніяхъ Царства Польскаго крѣпостную и актовую пошлины по тѣмъ изъ указанныхъ актовъ, которые совершены до 1-го іюля 1884 года, но по которымъ вышеуказанные моменты для взиманія сихъ пошлинъ наступили уже въ этотъ день или послѣ онаго.
Обсудивъ этотъ вопросъ, Правительствующій Сенатъ находитъ, что, по ст. 60 и 61 св. зак. т. I основ. закон., никакой законъ не имѣетъ обратнаго дѣйствія, за исключеніемъ лишь того случая, когда въ самомъ законѣ сказано, что онъ составляетъ только подтвержденіе и изъясненіе смысла прежняго закона или что сила его простирается и на время, предшествовавшее его обнародованію. Между тѣмъ, взысканіе съ актовъ, совершенныхъ до вступленія въ силу закона 1-го мая 1884 года, пошлинъ, лишь этимъ закономъ установлен-
(∗) Доложено въ распор. засѣд.
— 53 —
№ 11.
ныхъ и не полагавшихся по дѣйствовавшему до того времени въ губерніяхъ Царства Польскаго уставу о герб. сборѣ 25 сентября/7 октября 1863 г. (дневн. зак. т. LXI стр. 220), безъ приведенія въ семъ законѣ вышеуказанныхъ оговорокъ, несомнѣнно, имѣло-бы значеніе присвоенія сему закону обратной силы, а это, кромѣ прямаго нарушенія ст. 60 и 61 св. зак. т. I закон. основ., было-бы крайне несправедливо по отношенію къ лицамъ, заключившимъ договоры о недвижимомъ имуществѣ до того времени, когда законъ 1-го мая 1884 г. сдѣлался общеизвѣстнымъ (по ст. 25 ипот. уст. 1818 г. и ст. 257 полож. о нотар. части между совершеніемъ акта и утвержденіемъ его можетъ пройти цѣлый годъ времени), ставя ихъ въ необходимость или подвергнуться такому расходу, котораго они не могли предвидѣть, или во избѣжаніе этого расхода, въ виду значительности онаго и въ виду громадной разницы онаго съ пошлиною, подлежавшею уплатѣ на основаніи прежняго устава о герб. сборѣ (³/₅ процента со стоимости имущества),—отказаться отъ заключенія сдѣлки, что въ свою очередь повело-бы къ различнымъ спорамъ и разсчетамъ между договаривающимися сторонами. Посему, уже одно это обстоятельство могло-бы служить достаточнымъ оправданіемъ отрицательнаго разрѣшенія обсуждаемаго вопроса. Но къ такому же заключенію приводитъ и другое, ближе къ сему вопросу стоящее соображеніе. Содержаніе закона 1 мая 1884 г. не оставляетъ никакого сомнѣнія въ томъ, что установленныя симъ закономъ для губерній Царства Польскаго крѣпостная и актовая пошлины подлежатъ взысканію лишь съ 1-го іюля 1884 г., а до этого дня акты о недвижимомъ имуществѣ, въ семъ краѣ совершавшіеся, должны были оплачиваться только тою пошлиною, которая полагалась по вышеуказанному уставу о гербовомъ сборѣ 1863 года, слѣдовательно, новыя пошлины установлены взамѣнъ прежней, или, иначе говоря, новая пошлина подлежитъ взысканію съ даннаго акта лишь въ томъ случаѣ, когда онъ не оплаченъ уже прежнею пошлиною. Между тѣмъ, по ст. 33 устава о гербовомъ сборѣ 1863 г., опредѣленныя симъ уставомъ пошлины по договорамъ вообще уплачивались при самомъ совершеніи акта. Изъ сего слѣдуетъ, что акты о недвижимомъ имуществѣ, совершенные въ губерніяхъ Царства Польскаго до 1-го іюля 1884 г., какъ уже оплаченные подлежащею по закону пошлиною, не могутъ подлежать какой либо другой соотвѣтствующей ей пошлинѣ; иначе же имѣло-бы мѣсто не замѣна одной пошлины другою, а взысканіе двойной пошлины, къ чему въ законѣ 1-го мая 1884 г., конечно, не представляется никакого основанія. Для устраненія же всякаго сомнѣнія въ томъ, что пошлина въ ²/₅ процента со стоимости недвижимаго имущества, по уставу 1863 года, имѣла значеніе не только гербовой,—за бумагу, на которой излагался актъ, но—и пошлины за переходъ составлявшаго предметъ акта права на недвижимое имущество, достаточно указать на то: 1) что размѣръ этой пошлины опредѣлялся не только стоимостью имущества, но и свойствомъ онаго, ибо, при совершеніи актовъ на движимое имущество, по сему уставу взималось меньше, а именно лишь ¹/₅ процента (ст. 169 и 171 приложенной къ уставу о гербовомъ сборѣ табели); 2) что, по ст. 1573 и 1774