780.—1875 года октября 15 дня. По прошенію повѣреннаго управленія государственными имуществами Владимірской губ., коллежскаго совѣтника Ѳеодора Маслова, объ отмѣнѣ рѣшенія Московской Судебной Палаты.
(Предсѣдательствовалъ Первоприсутствующій Сенаторъ А. Е. Матюшинъ; докладывалъ дѣло Сенаторъ Ө. К. Шульцъ; заключеніе давалъ и. о. Товарища Оберъ-Прокурора Н. Я. Голубевъ).
Обстоятельства настоящаго дѣла заключаются въ слѣдующемъ: почетный гражданинъ Петръ Ѳедоровскій съ торговъ снялъ въ двѣнадцатилѣтнее арендное содержаніе казенную мукомольную мельницу съ платою по 235 р. въ годъ. Федоровскій былъ допущенъ къ переторжкѣ по представленному имъ денежному залогу въ размѣрѣ 54 руб. Послѣ переторжки Федоровскій далъ подписку, что дополнительное обезпеченіе въ исправномъ содержаніи мельницы будетъ представлено въ теченіе двухъ недѣль. Затѣмъ Федоровскій заявилъ, что снятая имъ мельница оказалась до такой степени ветхою, что онъ принужденъ отказаться отъ принятія оной въ свое содержаніе. Вслѣдствіе сего были произведены вторичные торги, и мельница была отдана въ двѣнадцатилѣтнее арендное содержаніе другому лицу съ платою по 180 руб. 5 к. въ годъ, основываясь на томъ, что отъ пониженія на вторичныхъ торгахъ размѣра арендной платы послѣдовала для казны недовыручка, и, опредѣливъ сумму недовыручки за 12 лѣтъ въ 651 р., управляющій государственными имуществами Владимирской губерніи предъявилъ по показанной суммѣ искъ къ Ѳедоровскому. Московская Судебная Палата отказала вѣдомству государственныхъ имуществъ въ искѣ на томъ основаніи: во-1 хъ) что, по буквальному смыслу ст. 1868 X Т. ч. I, обезпеченіемъ для пополненія убытка, могущаго произойти для казны отъ невзятія подряда тѣмъ лицомъ, за которымъ состоялась послѣдняя цѣна и которымъ въ томъ выдана подписка, могутъ служить только представленные тѣмъ лицомъ залоги; во-2 хъ) что требованіе о взысканіи съ Ѳедоровскаго разницы въ арендной платѣ за все время аренды, какъ неимѣющее законнаго основанія, не подлежитъ удовлетворенію, и въ 3-хъ) что, въ силу ст. 684 Т. X ч. I, всякій обязанъ вознаградить лишь за вредъ и убытки, причиненные кому-либо его дѣяніемъ или упущеніемъ; отдача же казеннымъ управленіемъ снятой Федоровскимъ мельницы за низшую арендную плату противъ предложенной имъ на торгахъ, какъ зависѣвшая отъ распоряженія самого управленія, въ вину Ѳедоровскому поставлена быть не можетъ.
По содержанію кассаціонной жалобы повѣреннаго управленія государственныхъ имуществъ Владимирской губ. разрѣшенію Правительствующаго Сената предлежитъ вопросъ о томъ, ограничивается ли, по силѣ ст. 1868 Т. X ч. I, право казны въ отношеніи лица, давшаго подписку въ принятіи на себя выполненія казеннаго подряда и впослѣдствіи отказавшагося отъ совершенія контракта, только правомъ на удержаніе залога, или же, независимо отъ залога, взысканіе казеннаго убытка можетъ быть обращено и на остальное имущество неустоявшаго предъ казною лица, въ томъ случаѣ, когда разница между цѣною, по которой подрядъ былъ первоначально утвержденъ за означеннымъ лицомъ, и тою цѣною, которая состоялась на вторичныхъ торгахъ, не покрывается стоимостью залога. Въ ст. 1868 Т. X ч. I значится, что въ случаѣ, если бы давшій подписку на взятіе подряда впослѣдствіи отъ онаго отказался, то производятся вновь торги и удерживаются до окончанія дѣла представленные имъ залоги для пополненія убытка казны, отъ сего произойти могущаго. Изъ общаго правила, устанавливающаго, что всякій, причинившій кому-либо вредъ или убытокъ своимъ дѣяніемъ или упущеніемъ, обязанъ вознаградить понесшаго вредъ или убытокъ, допущено изъятіе только для извѣстныхъ опредѣленныхъ закономъ случаевъ (ст. 684 Т. X ч. I). Въ ст. 1868 Т. X ч. I, содержаніе коей изложено выше, нѣтъ указанія на то, что однимъ удержаніемъ залога исчерпывалось право казны на вознагражденіе и чтобы оставленіе лицомъ, отказавшимся отъ выполненія добровольно принятыхъ имъ на себя обязанностей, залога въ пользу казны освобождало такое лицо отъ дальнѣйшей предъ казною отвѣтственности за